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      宜昌致力破解“化工圍江”困局
      近日,中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平先后深入湖北宜昌市和荊州市、湖南岳陽(yáng)市以及三峽壩區等地考察,實(shí)地了解長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略實(shí)施情況。他在調研中指出,要堅持把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展工作的重要位置,共抓大保護,不搞大開(kāi)發(fā)。不搞大開(kāi)發(fā)不是不要開(kāi)發(fā),而是不搞破壞性開(kāi)發(fā),要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。本報記者近日赴湖北省宜昌市,深入采訪(fǎng)當地全面推進(jìn)長(cháng)江沿岸化工企業(yè)的搬遷整治、加快傳統產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)轉型升級的經(jīng)驗和做法。

      2016年1月5日,習近平總書(shū)記提出“要把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護,不搞大開(kāi)發(fā)”。時(shí)過(guò)兩年,習近平總書(shū)記來(lái)到湖北省,第一站就到宜昌市考察化工企業(yè)。

      “化工圍江”,這是籠罩在整個(gè)長(cháng)江經(jīng)濟帶上空的陰霾,如果不能徹底提升發(fā)展質(zhì)量,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,那么“共抓大保護,不搞大開(kāi)發(fā)”的目標就無(wú)法從根本上得以實(shí)現。

      兩年過(guò)去了,在長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展新思路的指引下,宜昌市全面推進(jìn)長(cháng)江沿岸化工企業(yè)的搬遷整治,加快傳統產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)轉型升級,展示出徹底為長(cháng)江“減負”的勇氣和決心。

      一公里“留白”

      以前,李先榮是湖北省宜昌市田田化工有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“田田公司”)抓生產(chǎn)的總經(jīng)理,但是2017年宜昌市長(cháng)江沿岸1公里內化工裝置“清零”工作啟動(dòng)后,田田公司被列為第一家拆除的企業(yè)。從此,李先榮的身份變成了拆除項目辦公室主任。

      出了田田公司的東門(mén),下了一個(gè)小坡就是長(cháng)江。廠(chǎng)墻距長(cháng)江最近處僅有60多米,說(shuō)起來(lái)李先榮都忍不住感嘆:“是蠻近的?!?br />
      宜昌素有“三峽門(mén)戶(hù)”之稱(chēng),不僅是三峽壩區的生態(tài)屏障,更是長(cháng)江流域生態(tài)敏感區。由于磷礦、航運、水源等資源得天獨厚,宜昌化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,產(chǎn)值接近2000億元,成為全市的支柱型產(chǎn)業(yè)。

      然而宜昌市的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低,仍以氮肥、磷肥等初級產(chǎn)品為主。全市中小型化工企業(yè)普遍存在經(jīng)營(yíng)管理粗放、技術(shù)水平較低等問(wèn)題,化工園區一體化水平不高。

      以田田公司為例,即使達標排放,每天也有近300立方米廢水排入長(cháng)江,全年排放COD96噸、氨氮30噸。

      “我們現在面臨的壓力實(shí)際上也是動(dòng)力?!?宜昌市副市長(cháng)盧軍說(shuō),“宜昌的區位一部分是長(cháng)江的上游,我們要以上游的意識、上游的作風(fēng)、上游的成效投入長(cháng)江大保護中?!?br />
      說(shuō)到做到。2017年,宜昌市制定實(shí)施《宜昌化工產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項整治及轉型升級三年行動(dòng)方案》,提出“在2019 年底長(cháng)江及其支流岸線(xiàn)1 公里范圍內所有的化工企業(yè)裝置‘清零’”的目標,實(shí)現一公里“留白”。

      盧軍特別強調:“這個(gè)關(guān)停是永久性的關(guān)停,化工裝置都要請有資質(zhì)的公司徹底拆除,然后進(jìn)行土壤治理,騰出的土地根據區位合理利用?!?br />
      走進(jìn)田田公司的廠(chǎng)區,昔日高大的生產(chǎn)裝置如今已經(jīng)拆解為零散的部件,整齊地碼放在地上等待運走。按照計劃,所有生產(chǎn)設備在4月底拆除完畢,5月底前拆除所有廠(chǎng)房,然后開(kāi)始進(jìn)行土壤修復。

      “開(kāi)始大家都有點(diǎn)想不通?!崩钕葮s說(shuō),“工廠(chǎng)這幾年效益特別好,上繳利稅8000多萬(wàn)元,污染物也一直達標排放,為什么要關(guān)呢?”但是宣傳了長(cháng)江大保護的需要和宜昌市政府的決定之后,職工們都能理解配合。在宜昌市政府和母公司湖北三寧化工股份有限公司的積極引導下,幾個(gè)月時(shí)間就順利完成了幾百人的重新安置。

      走進(jìn)宜化集團老廠(chǎng)區,生產(chǎn)設備已全部拆除,部分廠(chǎng)房也已經(jīng)拆除。走進(jìn)興發(fā)集團宜昌新材料產(chǎn)業(yè)園,7萬(wàn)噸草甘膦生產(chǎn)裝置拆除工作已經(jīng)啟動(dòng)。

      宜昌市環(huán)保局局長(cháng)吳輝慶介紹,圍繞沿江1公里化工裝置“清零”目標,將對134家化工企業(yè)實(shí)行“關(guān)、轉、搬”,2017年已經(jīng)依法關(guān)?;て髽I(yè)25家。

      目標明確,按部就班,步步為營(yíng),一家一家經(jīng)濟效益并不差的化工企業(yè)結束了幾十年的生產(chǎn)歷史,在宜昌市徹底轉變經(jīng)濟結構、調整產(chǎn)業(yè)布局的歷史洪流中揮別高能耗、高污染的過(guò)去,給生態(tài)環(huán)境改善騰出更加廣闊的空間。

      事實(shí)上,田田公司以另外一種方式獲得了新生。其產(chǎn)能和排污指標被母公司三寧公司收回,投資100億元在枝江姚家港工業(yè)園區建設升級版綠色新材料項目。

      杜絕形式上的企業(yè)“空間遷移”,同時(shí)改變以往星羅棋布零散發(fā)展的狀況,盧軍介紹,宜昌市規劃重點(diǎn)打造宜都化工園和姚家港化工園,努力建設成國內領(lǐng)先、國際一流的化工園區,力促化工產(chǎn)業(yè)邁向高端化、循環(huán)化、綠色化。去年,全市化工產(chǎn)值占工業(yè)比重下降10個(gè)百分點(diǎn),但精細化工占化工產(chǎn)值比重卻提高了7.1個(gè)百分點(diǎn)。

      以宜昌市為代表,湖北省沿江化工污染得到有效遏制,排查企業(yè)488家,取締關(guān)閉造紙、制革、印染等行業(yè)污染企業(yè)千余家,取締長(cháng)江干線(xiàn)各類(lèi)碼頭1098個(gè),騰退岸線(xiàn)143公里,復綠面積565萬(wàn)平方米。

      湖北省還率先編制實(shí)施長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展總體規劃,全省約1/4的國土面積納入生態(tài)保護紅線(xiàn)管理,長(cháng)江干流及主要支流岸線(xiàn)1公里內嚴禁新建重化工及造紙行業(yè)項目,長(cháng)江沿岸嚴控新建石油化工和煤化工項目。

      站在田田公司門(mén)口,清透的長(cháng)江水奔流而去,曾經(jīng)接待往來(lái)運貨船只的碼頭和旁邊的采沙場(chǎng)已經(jīng)拆除復綠。

      雖然連日督促按期完成拆除工作的李先榮略顯疲憊,但是看到此情此景他的臉上露出笑意:“現在看起來(lái)真是賞心悅目?!?br />
      礦少了,河清了

      黃柏河是長(cháng)江的一級支流,主要流經(jīng)宜昌市遠安縣和夷陵區,在葛洲壩水利樞紐的上游注入長(cháng)江。

      如今站在河邊,鷺鳥(niǎo)翻飛,花香四溢。然而在2012年,黃柏河流域多座水庫一度出現水質(zhì)惡化。

      黃柏河流域內累計探明磷礦資源儲量超過(guò)30億噸,礦山堆場(chǎng)大多沿河布設,攔渣和防滲設施簡(jiǎn)陋,大量礦粉隨雨水進(jìn)入河道,成為水質(zhì)惡化的主要原因。

      蛇打七寸,要想徹底解決黃柏河的污染問(wèn)題,就要從根本上推動(dòng)磷礦資源開(kāi)發(fā)利用的轉型升級。

      2017年,宜昌市出臺《黃柏河東支流域生態(tài)補償方案》,規定市政府每年專(zhuān)項列支1000萬(wàn)元作為黃柏河東支流域及官莊水庫飲用水源地生態(tài)補償資金,夷陵區、遠安縣政府每年年初分別向市政府繳納水質(zhì)保證金700萬(wàn)元、300萬(wàn)元。根據斷面水質(zhì)監測結果以及年度Ⅱ類(lèi)水質(zhì)達標率和水質(zhì)改善指數,分別實(shí)施磷礦開(kāi)采計劃調整、水質(zhì)保證金扣繳與退還、資金補償。

      一時(shí)間,治水成了頭等大事。

      取得“較大市”立法權后,宜昌市出臺的第一部地方法規就是《宜昌市黃柏河流域保護條例》,要求嚴控磷礦開(kāi)采總量和礦業(yè)權總量,禁止新建引水式電站、化學(xué)選礦化工項目。

      夷陵區委書(shū)記王璽瑋介紹,為了從根本上解決污染源,夷陵區積極調整產(chǎn)業(yè)結構,關(guān)停了所有煤礦。僅用兩個(gè)月時(shí)間全面取締了長(cháng)達十多年未能取締的沿線(xiàn)實(shí)心黏土磚瓦窯;關(guān)停3 家化工企業(yè), 3 家企業(yè)搬遷入園,兩家鞭炮廠(chǎng)、1家水泥廠(chǎng)轉產(chǎn)。

      效果立竿見(jiàn)影。2017年12月上旬至2018 年2月下旬,黃柏河流域夷陵區境內11 個(gè)納入生態(tài)補償的監測斷面Ⅱ類(lèi)水質(zhì)達標率平均值為94.95%,同比增長(cháng)14.14%,總磷平均濃度同比下降18%。

      少而精,這是宜昌市未來(lái)磷礦資源開(kāi)發(fā)利用的目標。按照《宜昌市整頓規范磷礦資源開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案》,2017年全市磷礦開(kāi)采總量比2016年減少70萬(wàn)噸,到2021年還將關(guān)閉18家磷礦。同時(shí),改變以往對礦產(chǎn)資源粗加工的低端產(chǎn)業(yè)結構,提高資源利用效率。

      “今后我們要追求資源的深加工?!蓖醐t瑋介紹,例如除了磷礦,夷陵區還是大鱗片石墨的亞洲核心產(chǎn)區,但是以前只能生產(chǎn)石墨絕緣墊等低端產(chǎn)品?,F在正在引進(jìn)一個(gè)高科技新材料項目,將石墨做成鉆石?!斑@兩者的利潤可是千倍級的差別!”王璽瑋對未來(lái)的發(fā)展充滿(mǎn)信心。

      產(chǎn)業(yè)機構在轉變,環(huán)境也在轉變。記者問(wèn)王璽瑋老百姓對黃柏河治理效果的評價(jià)如何?王璽瑋笑著(zhù)說(shuō):“那你得問(wèn)老百姓?!?br />
      事實(shí)上,老百姓已經(jīng)給出了答案。今年二月,夷陵區舉辦第一屆“河長(cháng)治河暢游黃柏河”冬泳邀請賽,湖北省各地的200 多名冬泳健齊聚夷陵,下河暢游。一位市民感慨地說(shuō):“這條河里快30年沒(méi)人游泳了!” 

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