近日，中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平先后深入湖北宜昌市和荊州市、湖南岳陽(yáng)市以及三峽壩區等地考察，實(shí)地了解長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略實(shí)施情況。他在調研中指出，要堅持把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展工作的重要位置，共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)。不搞大開(kāi)發(fā)不是不要開(kāi)發(fā)，而是不搞破壞性開(kāi)發(fā)，要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。本報記者近日赴湖北省宜昌市，深入采訪(fǎng)當地全面推進(jìn)長(cháng)江沿岸化工企業(yè)的搬遷整治、加快傳統產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)轉型升級的經(jīng)驗和做法。
2016年1月5日，習近平總書(shū)記提出“要把修復長(cháng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)”。時(shí)過(guò)兩年，習近平總書(shū)記來(lái)到湖北省，第一站就到宜昌市考察化工企業(yè)。
“化工圍江”，這是籠罩在整個(gè)長(cháng)江經(jīng)濟帶上空的陰霾，如果不能徹底提升發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，那么“共抓大保護，不搞大開(kāi)發(fā)”的目標就無(wú)法從根本上得以實(shí)現。
兩年過(guò)去了，在長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展新思路的指引下，宜昌市全面推進(jìn)長(cháng)江沿岸化工企業(yè)的搬遷整治，加快傳統產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)轉型升級，展示出徹底為長(cháng)江“減負”的勇氣和決心。
一公里“留白”
以前，李先榮是湖北省宜昌市田田化工有限責任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“田田公司”）抓生產(chǎn)的總經(jīng)理，但是2017年宜昌市長(cháng)江沿岸1公里內化工裝置“清零”工作啟動(dòng)后，田田公司被列為第一家拆除的企業(yè)。從此，李先榮的身份變成了拆除項目辦公室主任。
出了田田公司的東門(mén)，下了一個(gè)小坡就是長(cháng)江。廠(chǎng)墻距長(cháng)江最近處僅有60多米，說(shuō)起來(lái)李先榮都忍不住感嘆：“是蠻近的?！?br />
宜昌素有“三峽門(mén)戶(hù)”之稱(chēng)，不僅是三峽壩區的生態(tài)屏障，更是長(cháng)江流域生態(tài)敏感區。由于磷礦、航運、水源等資源得天獨厚，宜昌化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)值接近2000億元，成為全市的支柱型產(chǎn)業(yè)。
然而宜昌市的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，仍以氮肥、磷肥等初級產(chǎn)品為主。全市中小型化工企業(yè)普遍存在經(jīng)營(yíng)管理粗放、技術(shù)水平較低等問(wèn)題，化工園區一體化水平不高。
以田田公司為例，即使達標排放，每天也有近300立方米廢水排入長(cháng)江，全年排放COD96噸、氨氮30噸。
“我們現在面臨的壓力實(shí)際上也是動(dòng)力?！?宜昌市副市長(cháng)盧軍說(shuō)，“宜昌的區位一部分是長(cháng)江的上游，我們要以上游的意識、上游的作風(fēng)、上游的成效投入長(cháng)江大保護中?！?br />
說(shuō)到做到。2017年，宜昌市制定實(shí)施《宜昌化工產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項整治及轉型升級三年行動(dòng)方案》，提出“在2019 年底長(cháng)江及其支流岸線(xiàn)1 公里范圍內所有的化工企業(yè)裝置‘清零’”的目標，實(shí)現一公里“留白”。
盧軍特別強調：“這個(gè)關(guān)停是永久性的關(guān)停，化工裝置都要請有資質(zhì)的公司徹底拆除，然后進(jìn)行土壤治理，騰出的土地根據區位合理利用?！?br />
走進(jìn)田田公司的廠(chǎng)區，昔日高大的生產(chǎn)裝置如今已經(jīng)拆解為零散的部件，整齊地碼放在地上等待運走。按照計劃，所有生產(chǎn)設備在4月底拆除完畢，5月底前拆除所有廠(chǎng)房，然后開(kāi)始進(jìn)行土壤修復。
“開(kāi)始大家都有點(diǎn)想不通?！崩钕葮s說(shuō)，“工廠(chǎng)這幾年效益特別好，上繳利稅8000多萬(wàn)元，污染物也一直達標排放，為什么要關(guān)呢？”但是宣傳了長(cháng)江大保護的需要和宜昌市政府的決定之后，職工們都能理解配合。在宜昌市政府和母公司湖北三寧化工股份有限公司的積極引導下，幾個(gè)月時(shí)間就順利完成了幾百人的重新安置。
走進(jìn)宜化集團老廠(chǎng)區，生產(chǎn)設備已全部拆除，部分廠(chǎng)房也已經(jīng)拆除。走進(jìn)興發(fā)集團宜昌新材料產(chǎn)業(yè)園，7萬(wàn)噸草甘膦生產(chǎn)裝置拆除工作已經(jīng)啟動(dòng)。
宜昌市環(huán)保局局長(cháng)吳輝慶介紹，圍繞沿江1公里化工裝置“清零”目標，將對134家化工企業(yè)實(shí)行“關(guān)、轉、搬”，2017年已經(jīng)依法關(guān)?；て髽I(yè)25家。
目標明確，按部就班，步步為營(yíng)，一家一家經(jīng)濟效益并不差的化工企業(yè)結束了幾十年的生產(chǎn)歷史，在宜昌市徹底轉變經(jīng)濟結構、調整產(chǎn)業(yè)布局的歷史洪流中揮別高能耗、高污染的過(guò)去，給生態(tài)環(huán)境改善騰出更加廣闊的空間。
事實(shí)上，田田公司以另外一種方式獲得了新生。其產(chǎn)能和排污指標被母公司三寧公司收回，投資100億元在枝江姚家港工業(yè)園區建設升級版綠色新材料項目。
杜絕形式上的企業(yè)“空間遷移”，同時(shí)改變以往星羅棋布零散發(fā)展的狀況，盧軍介紹，宜昌市規劃重點(diǎn)打造宜都化工園和姚家港化工園，努力建設成國內領(lǐng)先、國際一流的化工園區，力促化工產(chǎn)業(yè)邁向高端化、循環(huán)化、綠色化。去年，全市化工產(chǎn)值占工業(yè)比重下降10個(gè)百分點(diǎn)，但精細化工占化工產(chǎn)值比重卻提高了7.1個(gè)百分點(diǎn)。
以宜昌市為代表，湖北省沿江化工污染得到有效遏制，排查企業(yè)488家，取締關(guān)閉造紙、制革、印染等行業(yè)污染企業(yè)千余家，取締長(cháng)江干線(xiàn)各類(lèi)碼頭1098個(gè)，騰退岸線(xiàn)143公里，復綠面積565萬(wàn)平方米。
湖北省還率先編制實(shí)施長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展總體規劃，全省約1/4的國土面積納入生態(tài)保護紅線(xiàn)管理，長(cháng)江干流及主要支流岸線(xiàn)1公里內嚴禁新建重化工及造紙行業(yè)項目，長(cháng)江沿岸嚴控新建石油化工和煤化工項目。
站在田田公司門(mén)口，清透的長(cháng)江水奔流而去，曾經(jīng)接待往來(lái)運貨船只的碼頭和旁邊的采沙場(chǎng)已經(jīng)拆除復綠。
雖然連日督促按期完成拆除工作的李先榮略顯疲憊，但是看到此情此景他的臉上露出笑意：“現在看起來(lái)真是賞心悅目?！?br />
礦少了，河清了
黃柏河是長(cháng)江的一級支流，主要流經(jīng)宜昌市遠安縣和夷陵區，在葛洲壩水利樞紐的上游注入長(cháng)江。
如今站在河邊，鷺鳥(niǎo)翻飛，花香四溢。然而在2012年，黃柏河流域多座水庫一度出現水質(zhì)惡化。
黃柏河流域內累計探明磷礦資源儲量超過(guò)30億噸，礦山堆場(chǎng)大多沿河布設，攔渣和防滲設施簡(jiǎn)陋，大量礦粉隨雨水進(jìn)入河道，成為水質(zhì)惡化的主要原因。
蛇打七寸，要想徹底解決黃柏河的污染問(wèn)題，就要從根本上推動(dòng)磷礦資源開(kāi)發(fā)利用的轉型升級。
2017年，宜昌市出臺《黃柏河東支流域生態(tài)補償方案》，規定市政府每年專(zhuān)項列支1000萬(wàn)元作為黃柏河東支流域及官莊水庫飲用水源地生態(tài)補償資金，夷陵區、遠安縣政府每年年初分別向市政府繳納水質(zhì)保證金700萬(wàn)元、300萬(wàn)元。根據斷面水質(zhì)監測結果以及年度Ⅱ類(lèi)水質(zhì)達標率和水質(zhì)改善指數，分別實(shí)施磷礦開(kāi)采計劃調整、水質(zhì)保證金扣繳與退還、資金補償。
一時(shí)間，治水成了頭等大事。
取得“較大市”立法權后，宜昌市出臺的第一部地方法規就是《宜昌市黃柏河流域保護條例》，要求嚴控磷礦開(kāi)采總量和礦業(yè)權總量，禁止新建引水式電站、化學(xué)選礦化工項目。
夷陵區委書(shū)記王璽瑋介紹，為了從根本上解決污染源，夷陵區積極調整產(chǎn)業(yè)結構，關(guān)停了所有煤礦。僅用兩個(gè)月時(shí)間全面取締了長(cháng)達十多年未能取締的沿線(xiàn)實(shí)心黏土磚瓦窯；關(guān)停3 家化工企業(yè)， 3 家企業(yè)搬遷入園，兩家鞭炮廠(chǎng)、1家水泥廠(chǎng)轉產(chǎn)。
效果立竿見(jiàn)影。2017年12月上旬至2018 年2月下旬，黃柏河流域夷陵區境內11 個(gè)納入生態(tài)補償的監測斷面Ⅱ類(lèi)水質(zhì)達標率平均值為94.95%，同比增長(cháng)14.14%，總磷平均濃度同比下降18%。
少而精，這是宜昌市未來(lái)磷礦資源開(kāi)發(fā)利用的目標。按照《宜昌市整頓規范磷礦資源開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案》，2017年全市磷礦開(kāi)采總量比2016年減少70萬(wàn)噸，到2021年還將關(guān)閉18家磷礦。同時(shí)，改變以往對礦產(chǎn)資源粗加工的低端產(chǎn)業(yè)結構，提高資源利用效率。
“今后我們要追求資源的深加工?！蓖醐t瑋介紹，例如除了磷礦，夷陵區還是大鱗片石墨的亞洲核心產(chǎn)區，但是以前只能生產(chǎn)石墨絕緣墊等低端產(chǎn)品?，F在正在引進(jìn)一個(gè)高科技新材料項目，將石墨做成鉆石?！斑@兩者的利潤可是千倍級的差別！”王璽瑋對未來(lái)的發(fā)展充滿(mǎn)信心。
產(chǎn)業(yè)機構在轉變，環(huán)境也在轉變。記者問(wèn)王璽瑋老百姓對黃柏河治理效果的評價(jià)如何？王璽瑋笑著(zhù)說(shuō)：“那你得問(wèn)老百姓?！?br />
事實(shí)上，老百姓已經(jīng)給出了答案。今年二月，夷陵區舉辦第一屆“河長(cháng)治河暢游黃柏河”冬泳邀請賽，湖北省各地的200 多名冬泳健齊聚夷陵，下河暢游。一位市民感慨地說(shuō)：“這條河里快30年沒(méi)人游泳了！”
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